索 引 号: 002985915/201712-00300 生成日期: 2017-10-20
关 键 词: 人大建议 内容分类: 人大代表建议办理
有效期: 信息格式:
语种: 著录日期:
信息名称: 关于省十二届人大七次会议第411号代表建议答复的函 文 号: 0
内容概述: 省十二届人大七次会议第411号代表建议答复
在线链接地址:

关于省十二届人大七次会议第411号代表建议答复的函

内容分类:人大代表建议办理    信息来源:办公室    发布文号:0    发文日期:2017-10-20

 兰晓娥代表:

  您在省十二届人大七次会议期间提出的关于适当建设公益性农贸市场以平抑稳定菜价的建议收悉,经研究办理,现答复如下:

  为加强农贸市场建设和改造,促进城乡居民安全、便利消费,近年来我厅联合相关部门采取了一系列行之有效的措施,取得了很大成效。

  一、持续推动农贸市场升级改造,促进居民便利消费

  我厅一直高度重视农贸市场建设,从2006年起,以冷链系统、交易厅棚、配送中心、质量安全可追溯、卫生服务等设施建设为重点,累计利用中央、省级资金4.28亿元,引导支持535家农产品批发市场、县乡农贸市场升级改造和城市菜市场标准化建设,改善居民的消费环境。2013年,中央财政支持我省建设8个农产品销地交易配送专区、7个产地集配中心、18个菜市场和农贸市场、1个农产品电子商务和4个农超对接项目;2015年,我省作为2015年全国农产品流通骨干网络建设试点省,21个跨区域农产品冷链物流和农产品交易、仓储等设施建设项目获得支持。目前,这些市场已成为当地促进农产品流通、保障市场供应的骨干市场。2016年,省财政继续安排省流通业发展专项资金近1400万元,并切块下达各地,由各地支持农产品流通体系建设等项目建设,优先支持贫困地区及带有公益性的农产品流通项目,有序推进我省农贸市场更新改造。

  二、高度重视公益性农产品市场建设,稳定市场价格

  从2012年起,我省在全国首家开展公益性直销菜市场试点,鼓励农民“菜园子”与市民“菜篮子”对接,支持全省建设城市公益性直销菜市场48个,引导各地开设社区蔬菜直销网点350多个、蔬菜流动车50多辆,以直供直销方式,促进居民便利安全消费。

  为了推动公益性农产品市场体系建设,我厅于20165月下发了《安徽省商务厅等12部门转发商务部等12部门关于加强公益性农产品市场体系建设的指导意见的通知》(皖商明电〔201627号),指出公益性农产品市场建设是一项利农利民的民生工程,有条件的市可先试先行;我省将根据国家及省级政策,鼓励地方政府增加财政投入,通过直接投资、改造补助、产权回购回租等方式,建设公益性农产品市场,减少流通环节,促进平价销售,保障居民基本生活需要,加快形成设施完备、功能完善的公益性农产品市场体系。

  

  三、争取各类政策资金,支持公益性菜市场建设

  省交通厅积极贯彻落实国家有关鲜活农产品运输绿色通道政策的相关规定和要求,对运输鲜活农产品车辆过境开辟了“绿色通道”,并严格实行免费政策。2016年,出台了《关于认真落实货车通行费优惠政策的实施方案》,对货车收费实行85折优惠政策,据统计,全年累计减免通行费1.62亿元。

  省国土厅积极做好农贸市场的用地保障工作,对纳入《政府鼓励的流通设施目录2015》的公益性的农贸市场、标准化菜市场、社区菜店、农副产品平价商店和生鲜在、超市等,在土地利用年度计划和土地供应计划中予以安排,鼓励利用存量土地建设上述项目;按照《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》,落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%的政策,优先保障农贸市场、社区菜市场等设施用地需求。

  省发改委积极争取国家发展改革委关于农贸市场建设相关政策和资金。2015年以来,累计争取国家专项建设基金额度5.7亿元,支持黄山祁门县综合农贸大市场项目、中国供销全椒农产品批发市场、亳州新发地农副产品批发市场及冷链物流园区等8个农产品批发市场项目。

  省农委每年安排省财政专项资金,用于农产品场租、宣传推介、市场营销、电子商务等补贴,以及重点支持联合社开展优质农产品标准化生产基地建设、信息化建设、开展电子商务营销、物流配送、农产品质量安全追溯体系及品牌建设等。省农委还依托农民合作社以及联合社,为农产品进城市社区直供直销搭建平台,提供服务。

  省工商局认真落实农产品产地、价格等信息公示制度,引导经营者诚信经营,守法经营。认真查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格、囤积居奇等不法行为,发现一起就严肃查处一起,坚决取缔无照经营户,做得悬照、亮照经营,不断净化市场环境,切实对消费者负责。

  四、参与示范市场评选,获批全国公益性农产品市场

  20169月,商务部市场体系建设司开展推荐全国公益性农产品示范市场工作,我厅报送的合肥周谷堆大兴农产品国际物流园有限公司入选首批全国公益性农产品示范(批发)市场、安徽省徽商红府连锁超市有限责任公司入选首批全国公益性农产品示范(零售)市场。

  五、全面加强“菜篮子”工程建设,制定《安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法》

  为了强化“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,安徽省人民政府办公厅于20174月出台了《安徽省“菜篮子”市长负责制考核办法》,考核内容包括“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度五个方面。生产能力考核蔬菜播种面积、产量和肉类产量等;市场流通能力考核批发市场规划布局、建设和零售网点密度等;质量安全监管能力考核“菜篮子”产品质量安全监管情况、质量安全水平和追溯体系建设等;调控保障能力考核“菜篮子”工程调控政策、价格涨幅、储备制度建设、管理体系建设、信息监测预警与发布平台建设等;市民满意度考核市民对“菜篮子”工程建设的满意程度。

  为加快推进农贸市场规范化建设和升级改造、适当建设公益性农贸市场,下一步,我们将继续贯彻落实农产品市场有关规范和标准行,重点做好以下工作:

  一是创新公益性农产品市场运营管理机制。财政部、商务部从2014年开始,在全国各地开展公益性农产品批发市场建设试点工作,在保障全国农产品供应中发挥了重要作用,还承担了稳定产销与价格、食品安全责任、突发事件应急保障等公益性功能。我省将根据国家及省级政策,鼓励有条件的地方通过直接投资、改造补助、产权回购回租等方式,建设公益性农产品市场,加快形成设施完备、功能完善的公益性农产品市场体系。

  二是规划指导公益性农产品市场建设。我厅已组织编写《安徽省农产品市场体系建设发展规划(2016-2020年)》,拟于近期发布。根据规划布局,拟在全省规划建设一批公益性农产品批发市场和零售市场,形成由批发市场和零售市场共同组成的公益性农产品市场网络。各地也根据公益性农产品市场的建设要求,对本地现有农产品市场的基本情况及本地农产品生产、流通和消费情况进行摸底调查,统筹规划建设公益性农产品批发市场、社区标准化菜市场、县乡农贸市场、生鲜超市、平价菜店、社区直销菜店、田头市场等。

  三是完善公益性农产品市场政策环境。认真落实农产品批发市场、农贸市场用电、用气、用热与工业同价政策以及小型微利农产品流通企业所得税优惠政策。严格执行蔬菜流通环节增值税免征政策,落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保整车合法装载运输鲜活农产品车辆优先便捷通行并免收车辆通行费。对于公益性农产品市场,可按作价出资(入股)方式办理用地手续。加大与中国农业发展银行等政策性金融机构合作,促进对公益性农产品市场建设信贷投放力度。强化部门协作,营造良好政策环境,共同促进我省公益性农产品市场体系建设。

  四是积极争取各项农产品政策。我们将继续争取国家和省级农产品支持政策,重点支持区域性农产品批发市场、农产品冷链物流基础设施、城市社区标准化菜市场、社区蔬菜直销店以及县乡农贸市场基础设施的标准化建设,改善消费环境,方便居民生活。培育农产品现代流通方式和新型流通业态,鼓励开展“农超、农批、农校、农网”等多形式对接,解决好农民“菜园子”和城市居民“菜篮子”问题。

  

  办复类别:B

  联系单位:省商务厅市场体系建设处

  联系电话:0551-63540235

                                    

                                    

                                     安徽省商务厅

                                    2017616

关闭
版权所有:安徽省商务厅 ICP备案号:皖ICP备10003115号-2 网站导航
电话:0551-63540027,63540001(厅办公室)0551-63540119(网站管理)
地址:合肥市政务文化新区祁门路1569号   邮编:230062    地图导航
技术支持:安徽易商数码科技有限公司